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1[국회직 9급 행정법총론] 24년 1회차
인허가의제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)
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주택건설사업계획 승인처분에 따라 의제된 인허가가 위법함을 다투고자 하는 이해관계인은 의제된 인허가의 취소를 구할 것이 아니라 주택건설사업계획 승인처분의 취소를 구하여야 한다.
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주된 인허가 행정청은 주된 인허가를 하기 전에 관련 인허가에 관하여 미리 관련 인허가 행정청과 협의하여야 한다.
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「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」상의 개발행위허가를 받은 것으로 의제되는 「건축법」상 건축신고가 국토의 계획 및 이용에 관한 법령이 정하는 개발행위허가기준을 갖추지 못한 경우 행정청으로서는 이를 이유로 건축신고의 수리를 거부할 수 있다.
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주된 인허가가 있으면 다른 법률에 의한 인허가가 있는 것으로 보는 데 그치는 것이고, 거기에서 더 나아가 다른 법률에 의하여 인허가를 받았음을 전제로 한 다른 법률의 모든 규정들까지 적용되는 것은 아니다.
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인허가의제 제도는 관련 인허가 행정청의 권한을 제한하거나 박탈하는 효과를 가진다는 점에서 법률 또는 법률의 위임에 따른 법규명령의 근거가 있어야 한다.
해설
의제된 인허가를 다투려면 주택건설사업계획 승인처분의 취소를 구해야 한다는 설명이 옳지 않다.
판례는 주택건설사업계획 승인처분에 따라 의제된 인허가가 위법함을 다투는 이해관계인은 의제된 인허가의 취소를 구해야 하고, 주된 처분의 취소를 구할 것이 아니라고 본다.
- 주된 인허가 행정청은 주된 인허가를 하기 전에 관련 인허가에 관하여 미리 관련 인허가 행정청과 협의하여야 한다.
- 개발행위허가가 의제되는 건축신고가 개발행위허가기준을 갖추지 못하면 행정청은 이를 이유로 수리를 거부할 수 있다.
- 인허가의제는 다른 법률의 인허가가 있는 것으로 보는 데 그치고, 그 인허가를 전제로 한 다른 법률의 모든 규정까지 적용되는 것은 아니다.
- 인허가의제는 관련 행정청의 권한을 제한·박탈하는 효과가 있으므로 법률 또는 법률의 위임에 따른 법규명령의 근거가 필요하다.
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