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1[국회직 8급 헌법] 20년 1회차
국회의 의사절차에 대한 설명으로 옳지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)
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일반정족수는 다수결의 원리를 실현하는 국회의 의결방식 중 하나로서 국회의 의사결정 시 합의에 도달하기 위한 최소한의 기준일 뿐 이를 헌법상 절대적 원칙이라고 볼 수는 없다.
2
국회 재적의원 과반수의 요청이 있으면 국회의장이 의무적으로 직권상정하여야 하는 제도를 「국회법」에 두지 않은 것은, 국회의장의 직권상정제도를 규정하면서 반드시 함께 규율하였어야 할 성질의 부진정입법부작위에 해당한다.
3
「국회법」상 안건신속처리제도는 여야 간 쟁점안건이 심의대상도 되지 못하고 위원회에 장기간 계류되는 상황을 최소화하기 위한 제도적 장치로, 위원회 중심주의를 존중하면서도 입법의 효율성을 제고하고자 도입된 것이다.
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「국회법」에서 국회의장의 심사기간 지정사유를 엄격하게 제한하고 있는 것은, 국회의장의 직권상정권한이 신속입법을 위한 우회적 절차로 활용되는 것을 방지하여 물리적 충돌을 막고, 수정안을 공동으로 만들어 대화와 타협에 의한 의회정치의 정상화를 도모하고자 함에 있다.
5
본회의 직권상정에 앞서 중간보고를 듣는 목적은 위원회의 심사상황을 파악하고 앞으로 심사전망 등을 판단하기 위한 것으로, 그 형식은 서면 외에 구두로도 할 수 있다.
해설

옳지 않은 것은 의무적 직권상정 제도의 부재를 부진정입법부작위라고 한 지문이다.

헌법재판소는 그런 제도는 직권상정 제도와 함께 반드시 규율하여야 할 사항이 아니므로, 전혀 입법이 없는 진정입법부작위에 해당한다고 보았다.

  • 일반정족수: 합의에 도달하기 위한 최소한의 기준일 뿐 헌법상 절대적 원칙이 아니라는 설명은 옳다.
  • 안건신속처리제도: 쟁점안건의 장기 계류를 줄이면서 위원회 중심주의를 존중하고 입법 효율을 높이는 장치라는 설명은 옳다.
  • 심사기간 지정사유의 제한: 직권상정이 신속입법의 우회로가 되는 것을 막고 대화와 타협을 도모하려는 것이라는 설명은 옳다.
  • 직권상정 전 중간보고: 위원회 심사상황을 파악하려는 절차이고 서면 외에 구두로도 할 수 있다는 설명은 옳다.

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