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1[경찰간부후보생 헌법] 26년 1회차
헌법 전문에 관한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 헌법재판소 판례에 의함)
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헌법 전문은 “모든 사회적 폐습과 불의를 타파하며, 자율과 조화를 바탕으로 자유민주적 기본질서를 더욱 확고히 하여 정치・경제・사회・문화의 모든 영역에 있어서 각인의 기회를 균등히 하고,” 라고 명시하고 있다.
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헌법의 전문과 본문의 전체에 담겨있는 최고 이념은 국민주권주의와 자유민주주의에 입각한 입헌민주헌법의 본질적 기본원리에 기초하고 있다.
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헌법 전문은 헌법의 이념 내지 가치를 제시하고 있는 헌법규범의 일부이기는 하나, 헌법으로서의 규범적 효력을 갖지 않기 때문에 구체적으로 헌법소송에서의 재판규범이나 헌법이나 법률해석에서의 해석기준이 된다고 볼 수 없다.
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헌법 전문의 ‘대한민국임시정부 법통의 계승’ 또는 제2조 제2항의 ‘재외국민 보호의무’ 규정이 중국동포와 같이 특수한 국적상황에 처해 있는 자들의 이중국적 해소 또는 국적선택을 위한 특별법 제정의무를 명시적으로 위임한 것이라고 볼 수 없다.
해설

헌법 전문은 헌법규범의 일부로서 규범적 효력을 가지므로, 재판규범과 해석기준이 될 수 없다는 서술이 적절하지 않다.

헌법재판소는 헌법 전문이 헌법의 이념과 가치를 제시하는 규범으로서 헌법소송의 재판규범이자 헌법·법률 해석의 기준이 된다고 보았다.

  • 헌법 전문은 사회적 폐습과 불의를 타파하며 자유민주적 기본질서를 확고히 하여 모든 영역에서 각인의 기회를 균등히 한다고 명시한다.
  • 헌법 전문과 본문에 담긴 최고 이념은 국민주권주의와 자유민주주의에 입각한 입헌민주헌법의 기본원리에 기초한다.
  • 임시정부 법통 계승이나 재외국민 보호의무 규정이 중국동포의 국적선택을 위한 특별법 제정의무를 명시적으로 위임한 것은 아니다.

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