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1[경찰간부후보생 헌법] 26년 1회차
국민주권에 관한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 헌법재판소 판례에 의함)
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헌법이 선거권과 선거원칙을 명문으로 보장하고 있는 것은 국민주권주의와 대의제 민주주의 하에서는 국민의 선거권 행사를 통해서만 국가와 국가권력의 구성과 창설이 비로소 가능해지고 국가와 국가권력의 민주적 정당성이 마련되기 때문이다.
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민주주의 국가에서 국민주권과 대의제 민주주의의 실현수단으로서 선거권이 갖는 중요성으로 인해 한편으로 입법자는 선거권을 최대한 보장하는 방향으로 입법을 하여야 하며, 또 다른 한편에서 선거권을 제한하는 법률의 합헌성을 심사하는 경우에는 그 심사의 강도도 엄격하게 하여야 한다.
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국민주권원리는 우리나라 헌법의 연혁적・이념적 기초로서 헌법이나 법률해석에서의 해석기준으로 작용한다고 할 수 있으므로, 그에 기하여 곧바로 국민의 개별적 기본권성이 도출된다.
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국민주권의 원리는 공권력의 구성・행사・통제를 지배하는 우리 통치질서의 기본원리이므로, 공권력의 일종인 지방자치권과 국가교육권(교육입법권・교육행정권・교육감독권 등)도 이 원리에 따른 국민적 정당성 기반을 갖추어야만 한다.
해설

국민주권원리는 헌법·법률 해석의 기준으로 작용할 뿐, 그로부터 곧바로 개별적 기본권이 도출되지는 않으므로 이 서술이 적절하지 않다.

헌법재판소는 국민주권원리를 헌법의 연혁적·이념적 기초이자 해석기준으로 보면서도 국민의 구체적 권리의 근거로는 인정하지 않았다.

  • 선거권 행사를 통해서만 국가권력의 구성과 민주적 정당성이 마련되므로 헌법이 선거권과 선거원칙을 명문으로 보장한다.
  • 입법자는 선거권을 최대한 보장해야 하고, 선거권 제한 법률은 엄격하게 심사해야 한다.
  • 지방자치권과 국가교육권도 공권력이므로 국민주권원리에 따른 국민적 정당성 기반을 갖추어야 한다.

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