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1[7급 국가직 방재관계법규] 22년 1회차
행정규칙에 대한 설명으로 옳지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)
1
중앙행정기관의 장이 정한 훈령․예규 및 고시 등 행정규칙은 상위법령의 위임이 있다고 하더라도 「행정기본법」상의 ‘법령’에 해당하지 않는다.
2
처분이 행정규칙을 위반하였다고 해서 그러한 사정만으로 곧바로 위법하게 되는 것은 아니다.
3
처분의 근거나 법적인 효과가 행정규칙에 규정되어 있더라도 그 상대방의 권리․의무에 직접 영향을 미치는 행위라면, 항고소송의 대상이 되는 행정처분에 해당한다.
4
행정규칙의 내용이 상위법령이나 법의 일반원칙에 반하는 것이라면 행정내부적 효력도 인정될 수 없다.
해설

상위법령의 위임을 받아 중앙행정기관의 장이 정한 훈령·예규·고시 등은 「행정기본법」상 '법령'에 포함되므로, 해당하지 않는다는 설명이 옳지 않다.

「행정기본법」 제2조는 법령의 위임을 받은 행정규칙을 법령의 범위에 넣어 법령보충적 행정규칙의 지위를 명문화했다.

  • 행정규칙은 원칙적으로 대외적 구속력이 없어, 이를 위반했다는 사정만으로 처분이 곧바로 위법해지지 않는다.
  • 근거가 행정규칙에 있어도 상대방의 권리·의무에 직접 영향을 미치면 항고소송 대상인 처분이 된다.
  • 상위법령이나 법의 일반원칙에 반하는 행정규칙은 행정내부적 효력도 인정되지 않는다는 것이 판례이다.

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