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1[경찰공무원 경찰학개론] 24년 1회차
국가배상에 관한 설명으로 가장 적절하지 않은 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)
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경찰관의 부작위를 이유로 한 국가배상책임을 인정하기 위한 요건으로서의 ‘법령 위반’이란 형식적 의미의 법령에 명시적으로 공무원의 작위의무가 규정되어 있는데도 이를 위반하는 경우를 의미하며, 인권존중·권력남용금지·신의성실과 같이 공무원으로서 마땅히 지켜야 할 준칙이나 규범을 지키지 않고 위반한 경우는 포함하지 않는다.
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경찰관의 직무집행이 법령이 정한 요건과 절차에 따라 이루어진 것이라면 특별한 사정이 없는 한 이는 법령에 적합한 것이고 그 과정에서 개인의 권리가 침해되었다고 하여 그 법령적합성이 곧바로 부정되는 것은 아니다.
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공무원에게 부과된 직무상 의무의 내용이 전적으로 또는 부수적으로 사회구성원 개인의 구체적 안전과 이익을 보호하기 위하여 설정된 것이라면, 공무원이 그와 같은 직무상 의무를 위반함으로써 개인이 입게 된 손해는 상당인과관계가 인정되는 범위 안에서 국가가 그에 대한 배상책임을 부담하여야 한다.
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시위진압이 불필요하거나 또는 불법시위의 태양 및 시위 장소의 상황 등에서 예측되는 피해 발생의 구체적 위험성의 내용에 비추어 시위진압의 계속 수행 내지 그 방법 등이 현저히 합리성을 결하였다면 경찰관의 직무집행이 법령에 위반한 것이라고 할 수 있다.
해설
부작위로 인한 국가배상에서 법령 위반은 형식적 의미의 법령 위반에 한정되지 않는다. 인권존중, 권력남용금지, 신의성실 같은 공무원이 지켜야 할 준칙이나 규범 위반도 포함되므로, 이를 포함하지 않는다는 설명이 적절하지 않다.
- 법령이 정한 요건과 절차에 따른 직무집행은 개인의 권리가 침해되었다고 해서 곧바로 법령적합성이 부정되지 않는다.
- 직무상 의무가 개인의 구체적 안전과 이익도 보호하는 것이라면 상당인과관계 범위에서 국가가 배상책임을 진다.
- 시위진압의 계속이나 방법이 현저히 합리성을 결하면 직무집행이 법령에 위반한 것이다.
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