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발해의 지방통치에 관한 설명으로 옳은 것은?
고구려 유민의 인구가 말갈족보다 많아 통치가 수월하였다.
토인이라고 불린 고구려 유민이 촌장을 맡았다.
9주 5소경의 지방제도를 실시하였다.
2군 6위의 군대를 주둔시켜 지방을 통제하였다.
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